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区政协七届四次全会工作报告
发布日期:2015-07-13 11:04:07浏览次数:字号:[ ]
 中国人民政治协商会议
伍家岗区第七届委员会常务委员会
工 作 报 告
——2015年5月20日在政协宜昌市伍家岗区第七届委员会第四次会议上
赵 建 生
 
各位委员、同志们:
我代表中国人民政治协商会议伍家岗区第七届委员会常务委员会向大会报告工作,请予审议。
2014年工作回顾
2014年,区政协常委会在区委的坚强领导和区政府及有关方面的大力支持下,以十八届三中全会精神为指导,牢牢把握团结和民主两大主题,组织和团结广大政协委员、各界人士,紧紧围绕中心,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,充分调动一切积极因素,为我区经济社会发展作出了新贡献。
一、扎实开展学习培训,进一步夯实共同思想基础
狠抓十八大精神的贯彻落实,进一步推动了协商民主工作进程。区政协及各联络处和专委会,通过工作会、座谈会、征求意见会等形式广泛学习宣传党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习总书记在全国政协成立65周年大会上的重要讲话,进一步提高了委员对做好新形势下协商民主工作重要意义的认识,增强了工作的主动性、自觉性和责任感。区政协代区委起草了《关于加强政协协商民主工作的实施意见》,以伍发[2014]1号文件下发执行。年初,区政协常委会制定了《2014年协商议政工作计划》,提请区委常委会讨论同意,围绕全区经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题组织开展了广泛多层协商议政活动,推动了我区协商民主工作的进程。
组织开展学习培训,进一步拓宽了委员视野。为了增强政协委员参政议政能力,常委会将委员培训工作纳入全年工作计划。上半年,经区委同意,会同组织、统战部门一起组织54名经济界委员和辖区工商界人士赴清华大学参加 “企业管理”专题培训,重点围绕“宏观经济形势分析、商业模式创新、营销战略”等课题,展开学习研讨。下半年,根据区委统一安排,又组织16名机关委员,远赴中央党校、上海交大参加了“伍家岗区优秀人才培训班”,同时注重抓好政协委员日常的学习教育活动。通过广泛多层次的学习培训,让委员们开阔了视野,增长了见识,增进了友谊,进一步深化了改革发展共识,提升了参与改革、支持发展、干事创业、争做贡献的能力和水平。
认真抓好党的群众路线教育,进一步强化了政治意识2014年,在区委的统一部署下开展了为期10个月的党的群众路线教育实践活动。活动中,区政协领导班子和全体党员以“为民务实清廉”为主题,认真学习了习近平总书记关于作风建设的一系列重要讲话精神和路线教育的相关文件规定,聚焦“四风”问题,共走访群众48人次,梳理问题63条,从5个方面制定整改措施20条,在刹“四风”,转作风上切实做到边学边改、边整边改,立改立行。通过学习和对照检查,进一步增强了领导班子和全体党员贯彻执行党的群众路线的自觉性,做到严格执行中央八项规定精神和省、市、区委相关规定不变通、不走样、不打折扣。全体政协委员和政协工作者也在活动中受到了教育,增强了遵守党的政治纪律的自觉性,进一步强化了“围绕中心,服务大局,面向基层,服务群众”的工作理念和政治意识。
二、认真履行政协职能,不断提升协商议政的工作质量和水平
围绕党委政府中心工作开展会议协商。组织全体政协委员开好政协全会,听取“一府两院”工作报告,就全区经济社会发展中的重大问题开展协商讨论;适时邀请区委政府领导通报全区经济运行和党风廉政建设及反腐败工作情况,并开展协商讨论。同时,在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等方面,通过列席参加区委常委会和政府常务会议等形式建言献策,一年来,共召开区政协常委会4次、主席办公会24次,主席、副主席分别参加区委常委会和政府区长办公会20多次,参与协商讨论区委、政府重大问题,为区委、区政府正确决策提供了有价值的参考。
围绕经济社会发展重大问题开展专题协商。认真组织开展调查研究,继续实行主席、副主席“一人一题”的调查研究制度。一年来,围绕全区经济社会发展重大问题,先后完成了“促进开放型经济发展”、“南灵片区发展”、“新区建设中农村集体经济的发展”、“村民安置房建设”等课题的调研任务。特别是针对“新区建设与中小企业发展问题”这一重点课题,政协主席亲自挂帅,多次召开专题协商会议,组织政协机关干部和部分政协委员,深入伍家岗工业园区和辖区部分企业,就辖区都市工业的发展现状、存在的问题、发展对策与建议进行了广泛调研,走访企业20余家,召开专题协商座谈会56人(次),组织区直部门负责人、政协机关干部、主席会议多层次协商讨论,不断丰富调研过程,前后历时三个多月。形成的主题调研报告《关于新区建设与我区都市工业发展问题的思考》得到了区委书记的高度肯定,区委办以《参阅件》予以转发,此报告获市委宣传部“全面深化改革与现代化特大城市建设”征文“优秀论文奖”。此外,我区形成的“促进开放型经济发展”和“柏临河流域综合治理”的调研报告,还在市政协组织的专题协商座谈会上作了大会发言,受到与会人员的赞赏。
围绕群众反映的突出问题开展对口协商。坚持从实际出发,选择与群众利益相关的热点、难点问题组织视察活动,开展对口协商。一年来,区政协常委会围绕环境保护、安全生产、卫生计生、食品药品监管、村民安置房建设等工作,组织界别委员深入基层单位倾听呼声、收集诉求,与相关职能部门开展对口协商,就人民群众关心的热点问题展开讨论,并提出带有建设性的意见和建议40多条,通过《委员之窗》等形式向政府领导及相关部门反馈,推动了难点问题的解决。
围绕提案办理落实开展提案工作协商。常委会始终把提案工作当作履行政协职能的重要手段,推动提案协商实现三大转变:一是由数量型向质量数量型转变。拓展提案范围,面向社会、基层和网络公开征集提案线索,开展优秀提案评选表彰活动,提升了提案工作科学化水平。去年收集提案148件,筛选立案113件,提案数量质量超历史,提案协商领域实现了全覆盖,同时将超出区级职能范围的提案通过多种渠道向上级政协组织推荐,先后有60多条意见、建议被列入市政协大会提案,并有多条意见、建议被带到省和全国政协。二是由答复型向落实型转变。优选17个重点提案纳入区级领导联系领办范围。提案承办单位做到了主要领导、分管领导和承办人员“三到位”,形成了一级抓一级、分级抓落实的办理工作格局,提案办理的见面率、办结率、满意率均达100%。三是由专委会负责向形成合力抓提案工作转变。提案委与区委办、区政府办通力协作,从提案交办、分办、督办、会办等各个环节紧密配合,通过提案工作QQ群等方式搭建政协委员与提案办理单位直接沟通协商平台。召开提案办理协商座谈会,组织部分委员到承办单位现场视察督办,将提案办理情况纳入区效能目标考核的重要内容,形成了上下联动推动促进提案协商新格局。
围绕依法行政、提高效率开展民主监督。常委会积极探索民主监督方式和渠道,不断加大民主监督力度。一是通过组织委员视察、参加党委政府各类会议和参与民主评议等工作开展监督,就全区经济社会发展与人民群众关心的热点难点问题直接提出批评意见和建议,受到党委政府重视和采纳;二是推荐部分委员担任市、区有关职能部门的特约监察员、特约审计员、特约督导员,组织部分委员参与部门行风评议等直接参与监督,为促进机关作风转变、提升工作质效发挥了应有作用;三是营造良好环境推动政府部门主动接受监督。我们通过视察调研走访等形式,广泛宣传民主监督工作的重大意义,积极营造自觉接受民主监督的氛围。一年来,区法院、环保局、安监局、食药局、教育局、建管办等单位,主动向政协组织汇报工作情况,自觉接受民主监督,推动了本单位工作的提质增效。
三、突出政协工作特点,做好新形势下政协群众工作
认真组织委员“两进”活动。一方面,通过组织委员活动小组进社区、进企业、进农村,让委员走进群众中“接地气”,努力做到情况掌握在基层、解决困难在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层。涌现出一批先进典型,如:何民珍委员热心公益事业,组织员工义务献血,出资50万元建立公安干警因公负伤和牺牲民警帮扶基金,受到社会广泛好评;祝君红委员组织多名中医院专家到社区为居民义诊,宣传卫生保健知识;覃德智、訾军华委员针对猴王大杂院长期污水外溢的问题,通过专访调查、多方协调,最终解决了这一老大难问题。另一方面,研究探索“请群众走进政协”的方法和途径,不断拓展政协群众工作的基础,采用“请进来”的方式,安排部分群众代表有序参与政协活动。一年来,无论在组织听取区政府通报半年经济运行和社会发展情况的常委会上,还是在“新区建设与中小企业发展”、“村级集体经济发展”、“柏临河流域综合治理与保护”等专项调研视察工作中,我们都邀请了辖区部分群众代表和专家学者参加,认真听取他们的意见和建议,不断扩大政协听取意见的渠道,广纳真言,广聚民智,为推动政协群众工作的创新进行了有益的探索。
积极反映社情民意。政协委员在深入群众过程中,将收集到的问题线索,以提案或社情民意信息形式积极向市区有关部门反映。共收集社情民意信息16篇,向区政府反映10篇,多数问题都得到了积极回应,其中关于中小企业融资难问题,区政府积极搭建政、银、企、保四方信息交流合作平台,出台了《伍家岗区中小企业保证、保险贷款工作实施方案》,与三峡农商行约定在本届政府任期内向我区中小企业每年提供上亿元的融资支持,目前已有多家企业受益;针对群众反映强烈的背街小巷没有路灯及杂居小区下水道堵塞等问题,经政协提议纳入区政府办理实事项目,今年已投入300多万元启动“点亮”和“清疏”工程,为辖区背街小巷安装路灯200余盏,改造排污管道10万余米。对因区级职能受限无法解决的问题,我们也通过社情民意积极向市有关部门反映。其中《南北天城小区水损问题亟待解决》、《关于尽快解决保障性住房小区社区用房的建议》、《关于对宜万铁路大桥实施亮化工程的建议》等,得到了市政府主要领导的批示,推动了相关问题的解决。
协助化解社会矛盾。常委会充分发挥政协组织和委员联系面广,感召力、亲和力强的独特优势,针对辖区群众在征地拆迁、就医、就学、就业等方面存在的各种矛盾和问题,主动协助区委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、维护稳定的工作。如范杨波委员针对新区建设中被征地农民就业安置难的问题,主动与所在地村委会联系,安排失地农民在自己的企业就业;陈圣华委员在市商务中心项目征迁过程中,主动协助街道社区做好被拆迁户的工作;王峰委员在中南冶金研究所改扩建项目中,积极帮助社区协调化解拆迁安置矛盾……他们以自己的实际行动,诠释了政协委员在推动经济发展、维护社会和谐稳定方面拥有的责任和担当。
切实解决群众难题。在深入群众走访,听取群众呼声的过程中,委员们对于能力范围内可以尽力解决的问题从小处着眼,实处着手,较好解决了群众“没空做、无力做、做不好”的事。如:张照玉委员持续开展“平价粮油进社区”活动,使10000多居民得实惠;崔刚委员多方奔走解决了杂居小区路灯安装难题;腾士勇委员为社区百岁老人送温暖;刘勇、崔建义、程文利、杨英友等委员资助部分贫困生完成学业;林金琴委员免费为辖区家庭困难人员提供技能培训并推荐就业;陈云委员向癌症患者捐款5万元,安置下岗工人20余名……据不完全统计,一年来,全体政协委员为群众解决实事380余件。大量事实证明,2014年,在推动全区经济社会发展和维护稳定方面,广大政协委员还是蛮拼的,我们应该为他们点赞!
四、立足整改创新,全面提升政协服务效能
服务“中心”更加主动。根据区委统一安排,今年以来,区政协在 “党的群众路线教育实践活动”中,努力克服机关人员少、任务重的矛盾,选派三名干部,参与区委督导组工作;认真落实县级领导联系重点项目的工作制度,主席、副主席对所联系的宜化新天地、玫瑰园、香城尚都等重点项目实行一对一的跟踪式服务,协调解决项目建设中的困难,妥善处理项目遗留问题,保障了重点项目的顺利推进;抽调干部,牵头负责区委“三万”活动驻联丰村工作组的工作,扎实开展进村入户服务群众的工作,先后走访慰问困难村民95户,筹集慰问钱物5万余元,帮助该村新建垃圾池20余个,为群众办实事30余件;积极投身“文明创建”活动,区政协主席、副主席及机关工作人员,以普通市民的身份上街清扫卫生并进行文明劝导,为全区文明创建做出了应有贡献。
制度建设更加务实。结合政协机关工作实际,对现行制度进行了一次全面梳理,认真做好废、改、立工作。对于实践证明行之有效的制度,予以保留,着力抓好落实;对于不适合和与现行要求不一致的,予以废止;对与新形势新任务新要求不相适应的,予以修订完善;对于制度缺位的,抓紧研究建立。经过梳理,确定区政协相关制度37项,其中,废除2项,重申27项,修订8项,新建立3项,制度建设日趋完善。
队伍管理更加规范。进一步加强对《伍家岗区政协委员管理办法》的贯彻执行,依据《管理办法》安排各街乡联络处和政协专委会对委员在本职工作中发挥作用情况进行了全面考察,对于长期不参加政协活动、不履行委员义务的委员,通过各种形式进行了劝诫谈话。经过考察,本年度调出委员3名,增补委员11名。
阵地建设更加完善。把委员活动阵地建在社区、村和企业是政协工作在基层的拓展和延伸。去年,各街乡政协联络处在区政协的指导下,陆续建立了“委员工作室”,规范了活动场地,做到有牌子、有制度、有联络员、有固定的委员参与、有活动记录,实现了委员活动经常化、制度化、规范化。委员们在这一平台上各展所长,在支持重点项目建设、化解矛盾纠纷、扶贫帮困救灾、开展基层民主协商等方面发挥作用,取得了初步成效。
机关服务更有成效。2014年,区政协机关结合党的群众路线教育实践活动,不断加强作风建设,通过组织集中学习、召开民主生活会、开展“假如我是服务对象”大讨论、自查自纠、广泛征求意见等方式内强素质、外塑形象。立足于政协中心工作,为政协各部门、各党派、各团体、各阶层的大团结大联合服好务。结合政协业务工作加强与委员的联系沟通,想方设法帮助委员解决实际困难和问题,为委员更有效地履行职能创造条件,增强了政协机关的凝聚力和亲和力,机关服务水平得到进一步提升。
各位委员,过去一年常委会工作取得的成效,是中共伍家岗区委正确领导的结果,是区人大、区政府大力支持和社会各方面积极配合的结果,也是区政协各参加单位和全体政协委员共同努力的结果。在此,我代表政协常委会向大家表示衷心的感谢和致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,也应清醒地认识到,我们所做的工作与新形势、新任务、新要求,与肩负的责任相比,还存在一定差距。主要表现在协商密度和制度建设有待进一步加强;政协组织和委员服务中心、联系群众工作标准还不高;部分委员的参政意识和履职水平还需进一步提高等。对这些不足,要在今后的工作中认真研究,不断改进。
2015年工作部署
各位委员,2015年,是全面推进依法治国的开局之年,是全面深化改革的关键之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。在新的一年里,政协常委会要全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记的系列重要讲话精神,紧扣中心,牢牢把握团结和民主两大主题,深入解放思想,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为伍家岗区经济社会发展作出新贡献。
一、认真落实党的十八届四中全会精神,推动政协协商民主不断完善
学习好、贯彻好中共十八届四中全会精神是当前全党、全国最重要的政治任务,也是人民政协政治协商、民主监督、参政议政的中心课题。区政协今年将结合自身特点,坚持把筑牢思想基础摆在首要位置,进一步增加广大委员全面推进依法治国建设的共识,认真学习贯彻《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》(中发[2015]3号),积极推进协商民主广泛多层制度化发展。同时,大胆探索协商民主新形式,建立协商座谈会新制度,认真选好协商议题。大力加强政协智库建设,建立一支涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明建设等各方面人才的高素质团队,为协商议政提供智力支持。要运用协商座谈会新平台,经常开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等协商活动,增加政协协商密度,切实提高协商成效。
二、围绕中心,积极建言献策
全区政协组织和委员要紧紧围绕党委政府工作中心,紧贴伍家岗区全面深化改革和经济社会发展中战略性、全局性、前瞻性的问题,深入开展调查研究,积极建言献策,重点在“打造法治服务型政府、全面推进法治之区建设”、“开展三产服务业综合治理、实现提档升级”、“加强城市监察工作制度化建设、实现城市管理工作常态化、常效化”等方面,为区委、政府科学决策提供有价值的参考。要充分运用提案、信息工作优势,积极汇聚民智,提高提案、信息工作质量,加大提案、信息督办落实,增强工作实效。要加强和改进民主监督工作,把区委政府重大决策的贯彻落实作为民主监督的重点,通过协商会议、提案、社情民意、选派特约监督员以及参加政风行风评议等形式,开展经常性的民主监督工作,不断提高政协组织和委员的履职能力。
三、服务大局,助推经济社会发展
要认真学习贯彻中央经济工作会议精神,主动适应经济建设新常态,在努力保持经济稳定增长、加快转变发展方式、加强保障和改善民生、积极发现培育新增长点和优化经济发展空间上做工作,献良策,推动全区经济又好又快发展。要牢牢把握团结民主两大主题,加强同民主党派、工商联和无党派人士的交流与合作,凝心聚力谋发展。要积极协助区委、区政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、维护稳定的工作,为区委、政府开展工作减少阻力、增加助力、形成合力。要抓住人民群众普遍关心的环境保护、安全生产、物业管理等民生问题,适时组织委员深入企业、学校等基层单位开展视察活动,倾听民众呼声,反映民众诉求,促进党的富民惠民政策的落实。
四、加强自身建设,提高政协服务水平。
要继续巩固和发展党的群众路线教育成果,持续抓好政协机关作风建设,深化目标管理,健全责任体系,完善奖惩机制,防止和克服“庸、懒、散”和“推、拖、糊”,增强机关干部责任意识,不断提高机关干部为全体委员和基层政协组织服务的质量和水平。要按照《政协伍家岗区委员会委员管理办法》,不断强化委员的学习培训和履职服务,加强对委员履职情况的考核,从机制上规范委员的履职行为,鼓励委员积极撰写提案、反映社情民意信息、参加视察调研活动,激发委员履职热情,提升委员综合素质。要在全体委员中继续开展“发挥委员主体作用、促进辖区经济发展”主题实践活动,坚持过好“委员活动日”,引导委员为辖区经济建设和社会发展建功立业。要在政协机关和全体委员中广泛开展法制宣传教育活动,不断深化法制建设,增强遵纪守法,依法办事意识,不断垂炼道德品行,树立良好形象。要认真抓好宣传信息与文史工作。办好《委员之窗》,为委员知情知政搭建信息平台,及时反映委员活动动态,展示委员风采。
各位委员,党的十八届四中全会吹响了全面依法治国的号角。新的形势、新的任务为我们做好政协工作提出了新的挑战,让我们在中共伍家岗区委的坚强领导下,进一步强化责任意识、进取意识,广泛团结各方力量,为加快建设宜昌现代化特大城市新城中心做出新的更大贡献!

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